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懷遠縣人民政府辦公室關于印發懷遠縣加強基層便民服務體系建設工作方案的通知 懷政辦〔2019〕37號

發表于:2019-11-29 15:35 來源:(縣政府)辦公室 作者: 閱讀次數:

各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:

《懷遠縣加強基層便民服務體系建設工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

20191129        

懷遠縣加強基層便民服務體系建設工作方案

為貫徹落實《安徽省人民政府關于印發安徽省深入推進審批服務便民化工作方案的通知》(皖政〔201898)精神,進一步提升基層便民服務水平,結合我縣實際,現就加強基層便民服務體系建設制定以下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心,堅持體制創新與互聯網+政務服務融合促進,圍繞直接面向基層群眾、依申請辦理的政務服務事項,結合政務服務一網、一門、一次改革,努力把鄉鎮為民服務中心、社區為民服務全程代理工作站建設成為轉變政府職能、發揮綜合便民服務作用的重要平臺,全面構建縣、鄉社區)三級政務服務新格局

二、目標任務

建立健全鄉鎮為民服務中心、村社區為民服務全程代理工作站,規范建立日常運行和監督管理機制。依托安徽政務服務網蚌埠分廳,推進線上線下融合發展進一步完善縣、鄉社區)三級政務服務體系功能

三、建設標準

(一)統一名稱標識。基層便民服務場所要統一名稱、懸掛統一標識、掛牌運行。鄉鎮為民服務中心名稱為:行政區域名稱+為民服務中心,村社區為民服務全程代理工作站名稱為:行政區域名稱+為民服務全程代理工作站。

(二)鄉鎮為民服務中心建設標準。

1. 服務場所。各鄉鎮為民服務中心的服務場所應具備地理位置便捷、相對獨立、集中服務等條件并能夠滿足全部政務服務事項進駐辦理需求。現行服務場所不符合條件的,可整合現有場所資源,擇優選擇財政所、經管站、農技站、黨員電教室、民政辦、為民服務全程代理大廳、為民服務全程代理服務中心等場所進行改建。

2. 服務窗口根據綜合窗口改革要求,分類設置衛生、農業(辦理農經、農技、林業、水利等方面服務項目)、財政、民政(辦理社保、民政等方面服務項目)、土地建設(辦理土地、建設等方面服務項目)、司法(辦理公安、司法等方面服務項目)、綜合(辦理文化、教育等方面服務項目)等七類綜合窗口。根據部門職能事項調整及基層群眾辦件頻率、辦事習慣等情況,進行動態調整,不斷優化窗口設置。

3. 服務設施。制作窗口吊牌、工作人員臺卡和胸牌配備電腦、打印機等辦公設備,連接電子政務外網,制作以為民服務中心相關制度、服務項目內容等為主題的展板,營造良好的便民服務環境。

4. 服務時間每周二、周五上午(8:00—12:00)七個窗口集中開展業務辦理。其他時間段,以滿足群眾辦事需求為原則,至少安排2人值班,采用電話聯系承辦窗口人員、先受理后集中辦理等方式為群眾提供服務。

(三)村(社區)為民服務全程代理工作站建設標準。依托村委會服務場所,按照六個一的標準進行建設,即:一個開放辦事大廳、一個醒目的門牌標識、一臺高效的電腦設備、一個暢通的網絡環境、一名明確的代辦人員、一塊上墻的展板(包括服務項目、服務制度。由代辦人員負責日常受理,免費代辦。

(四)運行管理標準。

1. 規范服務范圍和流程。全省統一下發的政務服務事項必須全部進駐鄉鎮為民服務中心、村(社區)為民服務全程代理工作站,實行一站式服務”“一門式辦理,其他地方不得受理辦理,同時在安徽政務服務網蚌埠分廳發布,實現線上線下并行辦理。各鄉鎮基層站(所、辦)要向窗口充分授權,所有政務服務項目必須統一使用政務服務業務系統進行受理辦理,接受電子監察系統的全覆蓋監察

2. 完善工作制度。全面建立辦事公開制度,凡進駐鄉鎮為民服務中心、村(社區)為民服務全程代理工作站辦理的事項,必須在安徽政務服務網蚌埠分廳上公布辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理流程、辦理時限、收費依據、收費標準、監督渠道等信息。進一步健全完善考勤考核、效能管理、崗位責任、責任追究等內部管理制度。

3. 加強隊伍建設各鄉鎮基層站所、辦)要按照服務項目辦理需求,擇優選擇本部門精通業務的正式人員進駐窗口,原則上2年內不予調整。窗口人員實行雙重領導,業務上接受原部門指導,日常工作由鄉鎮為民服務中心負責管理,與原部門其他人員享受同等待遇。鄉鎮為民服務中心要建立窗口人員管理檔案,按季度評選紅旗窗口和服務之星。

4. 落實工作職責。鄉鎮政府是基層便民服務體系建設的責任主體,負責提供組織和經費保障,并確定一名黨政領導班子成員分管此項工作,明確鄉鎮為民服務中心主任,負責為民服務中心的日常管理、考核考評工作;(社區)為民服務全程代理工作站由村(社區)書記直接管理,并在鄉鎮政府的指導下提供代辦服務;縣編辦、縣司法局、數據資源管理局履行業務指導、督查督辦職責;縣目標考核辦、縣效能辦負責項目督辦、目標考核、效能考核等工作;縣直相關職能部門履行對基層站(所、辦)的業務指導、協調配合職責。

、工作要求

(一)加強組織領導。加強基層便民服務體系建設是促進基層政府職能轉變,深化互聯網+政務服務,推進審批服務便民化、一網、一門、一次改革的重要內容。各鄉鎮要成立行政主要負責同志任組長的互聯網+政務服務工作領導小組,切實落實一把手親自抓、分管領導具體抓的工作格局。要按照標準要求,對鄉鎮為民服務中心、(社區)為民服務全程代理工作站進行升級改造,確保各項工作落實到位。

(二)加強宣傳推廣通過電視、廣播、網絡、公示欄、宣傳單等多種方式,大力宣傳基層便民服務體系建設的意義和服務內容,營造線上一網通辦、線下只進一扇門、現場最多跑一次陽光政務環境。

(三)加強監督考核。編辦、縣司法局、縣數據資源管理局、縣效能辦縣目標辦要形成常態化溝通機制,采用聯合檢查、專項督辦等方式,不定期對各鄉鎮為民服務中心、(社區)為民服務全程代理工作站建設運行情況進行檢查、暗訪,對相關情況進行通報。同時,將基層便民服務體系建設納入政府目標管理考核范圍,作為考核鄉鎮黨政領導、相關部門及工作人員年度崗位目標責任制的一項重要內容。

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