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《政府工作報告》起草說明

發表于:2020-02-13 14:28 來源:(縣政府)辦公室 作者: 閱讀次數:

《政府工作報告》起草說明

政府辦公室

 

一、起草過程

向人民代表大會報告工作是政府一項法定職責,也是接受人民監督的重要方式。高質量起草報告,對于客觀總結全年政府工作、科學安排明年政府工作、實現既定目標至關重要。 縣政府高度重視《報告》起草工作,制定并下發了《縣政府工作報告起草工作方案》,成立了由常務副縣長任組長、相關部門負責同志為成員的《報告》起草組。起草組在開展調研的基礎上,廣泛學習中央和省、市近期重要會議精神,認真研讀部門和鄉鎮報送資料,11正式啟動《報告》的起草工作1130完成初稿,經起草組多輪討論修改通過OA下發至各鄉鎮、各部門征求意見;129日,縣政府辦公室召集部分重點單位再次座談討論,進一步征求意見;1211日,縣政府常務會議原則同意了《報告》的主要內容;1216日,縣委常委會審議通過;1226日,縣第十七屆人民代表大會第四次會議審議通過。

二、基本框架和主要內容

《報告》文約1.45字,共分為大部分:

第一部分是2019年工作回顧首先從經濟運行總體平穩、創新活力有效激發、六次產業加快發展、脫貧攻堅精準有效社會事業持續進步5個方面突出全年工作亮點,然后6個“新”2019年工作進行了簡要總結一是注重提質增效,產業轉型邁出新步伐,從工業經濟不斷壯大、農業質效穩步提升、第三產業加速發展三個方面進行描述;二是擴大有效投入,發展后勁實現新提升,從項目工作穩步推進、招商引資量質齊升、園區發展健康有序三個方面進行描述;三是統籌城鄉發展,城鄉建設展現新面貌,從城市服務功能不斷完善、農村人環境更加改善、城鄉治理水平日益提升三個方面進行描述;四是著力補齊短板,三大攻堅取得新戰果,從精準脫貧成效明顯、污染防治力度加大、風險隱患有效防三個方面進行描述;五是深化改革創新,縣域發展釋放新活力,從重點改革持續深化、創新能力不斷增強、發展環境更加優化三個方面進行描述;六是堅持共建共享,社會福祉再獲新改善,從民生保障不斷健全、各項事業均衡發展、社會管理全面加強三個方面進行描述。隨后,報告了政府自身建設情況。總結部分側重主要指標的完成情況和重點工作的開展情況,力求突出重點,不求面面俱到。

在總結成績的同時,報告指出了發展中存在的困難和問題,主要是實體經濟發展不足,規模不大、結構不優、人均水平偏低;基礎設施和公共服務存在短板,教育、醫療、養老、出行等方面與群眾期盼有差距;營商環境仍需優化,招商氛圍不濃、項目推進不快,企業融資難、融資貴問題沒有得到有效解決;少數干部擔當作為意識不強,推動發展能力不足,形式主義、官僚主義的現象還不同程度的存在。

第二部分是2020主要任務總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,堅決打贏三大攻堅戰,積極融入長三角一體化發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力開創新時代美好幸福懷遠現代化建設新局面。經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右固定資產投資增長10%,財政收入增長8%規上工業增加值增長10%,社會消費品零售總額增長12%,戰略性新興產業產值增長15%,高新技術產業增加值增長15.7%,進出口總額增長9%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入增速快于經濟增長。

具體工作安排緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標,7個方面報告了縣政府2020年重點工作,主要闡明重點做什么、做到什么程度、達到什么效果,至于如何做屬于操作層面的工作,沒有進行過多地闡述。一是打贏三大攻堅戰,聚力補短板、固底板,奮力跨越全面小康的重大關口。提出堅持一個不落,堅決打贏精準脫貧攻堅戰,堅持標本兼治,堅決打贏污染防治攻堅戰,堅持底線思維,堅決打贏風險防范攻堅戰三個方面的重點任務二是加速產業轉型,聚力調結構、促升級,系統筑牢全面小康的經濟基礎。提出持續主攻先進制造業,大力提升科技創新力,加速完善園區主平臺,加快發展現代服務業四個方面的重點任務三是推進鄉村振興,聚力抓重點、強弱項,扎實奠定全面小康的堅實根基。提出抓產業,讓農業強起來,優環境,讓農村美起來,促增收,讓農民富起來三個方面重點任務四是堅持項目引領,聚力加速度、優服務,不斷積聚全面小康的發展后勁。提出更快速度推進項目建設,更大力度狠抓招商引資,更加深度謀劃儲備項目三個方面的重點任務五是縱深推進改革,聚力破藩籬、除桎梏,有效激發全面小康的強大動力。提出推進重點領域改革,深化農業農村改革,持續優化營商環境三個方面的重點任務六是著眼功能完善,聚力疏堵點、克難點,傾力打造全面小康的最美縣城。提出以更高起點規劃縣城,以更高標準建設縣城,以更高水平管理縣城三個方面重點任務七是加強民生保障,聚力解民憂、暖民心,用心奏響全面小康的幸福之聲。提出完善社會保障體系,優化公共服務供給,提高社會治理能力三個方面重點任務。

第三部分是以政治建設為統領,全面加強政府自身建設,提出四個方面內容:堅持絕對忠誠的政治品格,永葆對黨的忠誠心;站穩以人民為中心的政治立場,永葆對人民的感恩心;扛起勇于擔當的政治責任,永葆對事業的進取心;踐行嚴守紀律規矩的政治要求,永葆對法紀的敬畏心。


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